客觀上講安倍晉三的激進右翼化外交政策,對中國來講也是適當其時,正好利用釣魚島問題與日本攤牌,破壞美國東亞小北約之建設步驟,使得整個東亞地區的政治外交格局發生變化。安倍倚仗的《美日安保條約》實際上非常脆弱,從歷史上看美日之間的安保條約,實際就是保護美國的安全條約,並非保護日本的安全條約。此條約基礎就是日本在美國的全面軍事管控之下,作為二戰敵對的國家,美國在日本建立的是佔據絕對優勢的主導軍事地位,日本在條約的管束下,建立的是不能獨立於美國而存在的,有限的戰術性軍事力量。
安倍希望通過對幾個東盟國家的訪問,提出圍堵中國的政策框架,並以經濟利益作為引誘,如此就能在東亞小北約中擔任主要角色,形成對中國圍堵的戰略目的,那簡直就是天方夜譚。日本如欲對中國實行強硬手段,首先就必須對憲法作出修改,日本“和平憲法”規定日本放棄發動戰爭的權力。如果發生戰爭必須經國會和民眾通過,才能有權開戰。國會通過談何容易,即便自民黨能夠操控國會,試圖投票通過修憲,在野黨肯定會提出彈劾,現在鳩山由紀夫來華,就是作出此番表態。民眾這關就更不好過了,《讀賣新聞》最新民調顯示,近50%受訪者反對修改作為和平憲法支柱的第二章第九條。說明即便在日本國內,反對修改和平憲法,反對發動戰爭的勢力仍是主流。一旦因修憲激發國內矛盾,即便為此進行全民公投,也不可能輕易通過。何況和平憲法是由美國在1947年制定,如果日本單方面提出修改,可想而知美國的反應。
中國是聯合國常任理事國,現在聯合國構成的安全框架,基於第二次世界大戰的世界格局。《聯合國憲章》第53條、第77條、第107條的內容,主要就是針對德,意,日等國的所謂“敵國條款”。為防備敵對國家再施侵略政策之步驟。(第53條)。憲章強調:“本憲章並不取消或禁止,在第二次世界大戰中,本憲章任何簽字國之敵國,因戰爭所採取或受權執行之行動。”(第107條)。簡單理解,無須經聯合國安理會討論並授權,對於當時的敵國,可以直接進行自衛反擊。也就是說,針對當時的敵對國家日本,中國可以不通過聯合國,主動採取自衛式的軍事行動,在自身安全受到威脅的前提下。自身安全就目前的情況下,自然是日本因釣魚島問題,對中國採取激烈手段,包括安倍所謂的警告性射擊之類。
日本1956年加入聯合國,比中國恢復聯合國席位要早,從60年代末,日本就試圖去除“敵國條款”,但到目前為止未能如願。主要原因也是美國從中作梗,而且在美國的幫助下,中國大陸取代臺灣,獲得聯合國席位,並成為聯合國常任理事國,這本身就是對日本的最大制約。對此,當時日本的第一反應就是跟進美國,盡快與中國建立正常外交關係。日本雖10次當選安理會非常任理事國,但理論上日本仍然是非正常國家,根本沒有資格擔任常任理事國,因為日本仍是戰敗國身份,對其制約條款並未解除。以聯合國憲章的基礎來看,中國可以主動採取任何武力手段,針對日本發出的武力挑釁,發動攻擊而不違背國際公法,無需經聯合國安理會授權。相反,日本如若對中國採取軍事行動,受到聯合國制約,而且還受到本國憲法的限制,屬違法行為。
打破二戰後由美蘇英法中,通過聯合國制定的國際安全準則並非易事,何況除中國外,俄羅斯也與日本有直接島嶼紛爭,中俄同為聯合國常任理事國。在聯合國的框架內,日本想要解決釣魚島問題,雖有美國的幫助,實際上並不佔優勢。即便從軍事的角度講,日本也無力發起與中國的長期軍事對抗,安倍單方面挑起中日軍事爭端,然後將壓力推向美國的做法,顯然十分幼稚。美國斷然不會為日本的所謂國家利益,而與中國發生正面軍事衝突。從歷史上看,無論朝鮮還是越南,雙方發生軍事對抗必然是兩敗俱傷。
中國可以採取的最有效軍事手段,不是日本想像的軍機飛入釣魚島上空,日本空軍攔截,然後雙方互相攻擊拼消耗,也不是海軍艦艇在釣魚島附近進行水面作戰。中國海軍“遼寧號”航母只是訓練艦,還未形成戰鬥力,主要用來進行測試和訓練。航空母艦要形成航母戰鬥群,聯合艦隊才能有真正戰鬥力,目前還差得太遠,沒有十幾年的時間不行。再說航母艦載機攻擊戰術,本就是日本發明的,對於航母反制並不陌生。海軍三大艦隊除非組成聯合艦隊,配合海軍航空兵,才能有效對付日本海軍。況且即便如此,在美國協助的前提下,中國海軍未必是日本海軍對手。中日空軍戰機對抗,如果美國軍機予以幹擾和制止,中國不得不考量與美軍直接對抗的風險。
中日發生的任何形式的軍事摩擦,都必須以考慮美國直接或接見參與為前提。中國的基本原則是儘量打擊日本,不牽涉或少牽涉美國。中國現在的軍事策略是不斷顯示軍事實力,表明中國有能力制衡美國對亞太進行的直接或間接的軍事滲透,如果美國強行幹預,必將付出高昂代價。近日,中國發佈的中程彈導導彈攔截,東風21導模擬彈攻擊航母,導彈十發齊射攻擊同一目標,目的皆是如此。中國可以在釣魚島周邊指定區域,在指定時間,進行指定課目的導彈試射,並且規定相關航道的一切船隻,在試射期間不得通過。此方式在96年臺灣大選時已經實行過,在技術上並無難度。釣魚島離江浙三四百公里的距離,根本無須出動東風21,中短程導彈即可,甚至中國開發的射程250公里以上的火箭炮都可以射擊。導彈發射演習可以定期或者不定期舉行,向日本提出嚴正警告。
與日本有島嶼爭端的不僅是中國,俄羅斯和韓國一樣面對如此問題,中日因釣魚島問題發生軍事衝突,一旦日本在美幫助下佔據優勢,必然會對俄韓形成壓力。中國可以利用俄韓與日本的島嶼矛盾,成立針對島嶼紛爭的中,俄,韓,聯合組織,以三國聯合的名義將東亞安全爭端,提交聯合國進行協調,以中俄聯合國常任理事國的身份,迫使日本接受聯合國的調停。中俄以維護地區和平的名義,展開海上軍事演習,並且邀請韓國參予。
安倍上臺後表面上態度極其強硬,頻頻以釣魚島試探中美底線,拖美國下水,與中國展開對抗。從戰略上看,因釣魚島爭端將中國推向戰爭邊緣,無論美國是否參與,受壓最大的仍然是日本。從國內形勢看,如果安倍一味採取強硬態度,無異於接民主黨挑起的民族主義情緒,與周邊國家引起領土糾紛的火棒。通過對中國挑起軍事衝突,進而修改憲法,擴大軍備,破壞地區安全平衡,突破聯合國憲章規範,以此引起的各方後果,並非安倍所能承擔。安倍在實現競選承諾後,將中日矛盾激化到一定程度,順勢交由美國調停,與中國緩和衝突,如此仍不失為一個成熟政治家。《孫子兵法》曰,“辭卑而備益者,進也。辭強而進趨者,退也。”反之,一味鋌而走險,他的首相生涯將很快再次被終結。
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