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2016年12月4日 星期日

黄岩岛绝不轻易用军事手段


中菲黃岩島爭端已經進行了一段時間,就目前來看形勢並明朗,雙方處於相持階段。令人奇怪的是中菲無論是在政治,經濟,軍事都不處於一級,現在竟然是菲律賓小國採取主動,與中國玩起了國際政治遊戲,並且場面上不落下風。反而中國給人的感覺是畏首畏尾,沒有採取明確強硬立場,使在黃岩島問題上顯得被動。現在,中國社會主流普遍的聲音是希望能夠以武力的方式,教訓一下菲律賓使其有所收斂。

菲律賓的軍事實力來講,即便在東南亞也是屬中下水準,與越南,泰國等國家都不能相比。其軍事能量與中國相比較,簡直可以忽略不計。這也是不少人主張採取武力手段的原因之一,即便中國小打一下,菲律賓也沒有還手之力。黃岩島事件發生以後,其海軍旗艦即時開往現場,與中方發生對峙,所謂主力艦無非就是美國60年代,海岸警衛隊採用的艦隻,而且還是二手的,根本談不上有何戰鬥力。眾所周知菲律賓之所以有膽量與中國叫板,仰仗的無非就是背後的美國,根據雙方簽署的共同防禦協定,美國有義務在菲律賓受到軍事威脅的時候,提供必要的軍事協助。

然而,就在菲律賓認為手拿這張王牌,中國礙於美國勢力,不敢對其怎麼樣的時候,最近美國政府的表態反而是耐人尋味。美國公開宣稱,有關中菲黃岩島問題,希望雙方以外交談判的方式和平解決,完全沒有替菲國出頭的意思。美菲軍事協議簽署於51年,而中菲黃岩島問題97年後才發生。在此之前菲完全沒有提出對黃岩島的領土要求,對於黃岩島屬中國這點,也沒有任何異議,基本就是默認接受的泰度。直到94年《聯合國海洋法公約》規定,沿海區域200海裡屬此國的專屬經濟開發區,才有了黃岩島屬菲律賓的想法。

這裡必須強調一下概念,沿海12海裡屬沿海國家領土,再往外200海裡屬專屬經濟開發區相關國家享有開發,利用,養護和管理海床上覆水域及底土自然資源的主權。按距離黃岩島大約距離菲律賓200多公里,中國是1000多公里,因此黃岩島確屬菲律賓的專屬經濟區內。按此條件計算中國離島很遠,與經濟專屬區沒有關係。中國認為黃岩島及整個南海屬中國,主要理據基於歷史上南海屬中國版圖以內,中國政府所轄行政管理範圍而且還有很多歷史文物證據,顯示中國最早發現南海在其所屬島礁有中國先民遺留的長期居住的大量證據,因此中國認為南海屬中國領土。

國際海洋法規沒有正式生效之前,對於南海各國都採取放任的態度。但是,自從海洋法將領海200海裡劃分經濟專屬之後,牽涉到經濟利益,各國才爭相將其據為己有。中國本就是農耕民族,對於不能耕作的土地歷來不感興趣,何況遠離陸地的海洋。自明代中後期就採取閉關自守政策,實行嚴格的海禁,因此歷來忽視海洋領土權益,直到清末百年巨變,西方列強從海洋而來,侵略瓜分中國領土因此中國對於海洋權益,海權意識多年來無從談起。從近來講,南海雖然資源豐富,但是開採起來成本大,技術難度,路途遙遠物流運輸也成問題。最主要的是中國是傳統陸權國家,陸軍實力曾居世界前列,海軍49年後在前蘇聯的幫助下建立,實力非常弱,根本無法在南海實行有效的軍事管制因此南海歸屬中國也就是形式上的。

美國正在將戰略重心從中東轉到太平洋,重點自然就是中國。雖然,美國圍堵中國的戰略包圍圈在50年代就已經形成,但是70年代初,隨著尼克森訪華,為了對付共同的敵人蘇聯,直到80年代末,中美基本就是准軍事同盟關係。20年來美國戰略重心始終在中東,要使冷戰時形成的包圍圈,重新有效運作,目前看尚需時日。南海有關的東盟國家,現在是政治上依靠美國,經濟上依賴中國。如要打破這種聯繫進入南海以美國來講需要正當理由。所以,此時菲律賓就跳出來頻頻有所動作。如果,美國進入南海首先必須修改立法,美國法律規定美國不參他國牽涉到主權的糾紛,對美國將採取中立態度。其次,美中為戰略夥伴的關係,經濟不可分,因此美國不會為他國與中國產生正面衝突,影響自身利益

黃岩島其實不能算島,基本上是冒出海面的礁石圈,當年美國交還菲律賓時,其附近區域屬美國海軍的打靶場。菲在51年公開承認此島並非其領土,直到94年海洋公約法出臺以後。即便是10幾年前,美國移交黃岩島給菲律賓後,菲也沒有特別重視,反而中國趁在島了設施,基本是島礁的實際佔有者。菲以黃岩島與中國發生衝突,試圖拉美國下水,提供美國回歸亞太的絕好藉口。阿基諾三世在國內政治經濟上毫無建樹,過與中國發生衝突,可以轉移國內矛盾視線,而且可以向美國爭取軍備壯大軍事實力,加強其軍事同盟關係。既便美國不願出頭,菲律賓可以反過來作讓步,主動與中國改善關係,經濟上獲得更大利益。所以,黃岩島之爭對阿基諾來講是一舉數得的大好事。

從戰略地理情勢上看,東北日本與中國相隔日本海,兩國並不接壤。韓國與北韓對峙,中國也有緩衝區。東南臺灣有臺灣海峽,西南印度有青藏高原相阻,北面俄羅斯是名義上的戰略夥伴。真正與中國接壤的就是東南亞國家,中國為保戰略大後方安全,在90年代初就致力開闢南下通道特別是在97年亞洲金融海嘯後,通過人民幣不貶值,建立中國與東盟自由貿易區,逐步打通了南下通。從東盟的新舊10個成員國來看,中國與緬甸,泰國,柬埔寨等國關係緊密,新加坡,印尼,馬來西亞,文萊等也有經濟利益,關係相對差一點就是菲律賓與越南中國對東盟各國加強經貿合作的同,政治上採取互信。對於具體各國,採取分而治之,平衡各方關係的策略

雖說武力手段解決菲律賓易如反掌,但這樣做的後果不言而喻美國會以維護南海和平,保衛國際航道的名義,堂而皇之進入南海。美菲現在的聯合軍事演習毫無意義兩國在軍事實力上不是等量的,但菲基於安全理由,比如受到中國軍事攻擊請求美國為其艦隻護航,這樣中國等於引火上身。而且,其他國家也會效仿菲律賓與美國結成軍事同盟,聯合起來對付中國那麼加上日韓印澳台,美國在亞太針對中國的小北約就成形了。


東盟屬結構鬆散,以經濟貿易為主體的機構組織,如果中國與東盟關係全面惡化,使其投靠美國,形成准軍事同盟,那麼性質就完全兩樣了。其後果是中國南下戰略通道被截斷,戰略後方頓失南海問題正是中國與東盟各國,能否繼續保持合作關係的癥結點。馬來西亞,印尼,菲律賓,文萊,越南都與中國有南海島礁糾紛,中國不到萬不得以,不能輕開戰端對菲律賓動手,等於使其所願,在國際形成中國大欺小,大國以武力脅迫小國的形象東盟各國基於自己的軍事實力弱,受到中國強大威脅,投靠美國也就理所當然了

所以,中國目前對於中菲黃岩島事件的處理方式是正確的,就是不輕易以軍事手段解決,可以採取針鋒相對,以其人之道還其人之身的方法。對方派艦船到黃岩島,中方可以派更多海監,船政,甚至漁船到該區域,與其對峙並且將此對峙長期化,潛艇和護衛艦在暗中監護。菲方如扣押逮捕中方漁民和船隻,中方亦可如此,與其針鋒相對總之,菲律賓採取何種手段,中國也才取同樣手段,予以還擊,這就是飛俠所研究的抵消戰術。

與此同時利用國際國內媒體宣揚中國對黃岩島權的理據。菲律賓一旦對中國採取軍事行動,中國以此作為理據,在國際上採取主動,將菲律賓從領土麻煩的製造者,推向戰爭的發動者。占取國際媒體制高點,反復對其打壓,然後順勢在黃岩島建立大型永備駐守設施,將黃岩島對峙,變成中國海軍宣誓主權的定期巡航,使其成正常化。但是對菲仍是捏其把柄,圍而不打。如果,菲律賓仍想通過武力手段,將事態進一步擴大化,中國可以利用大量潛艇和軍艦,將其包圍逼迫投降,以菲的軍事實力無法與中國正面匹敵。至於很多人所關心的由於路途遙遠,產生補給困難的問題,解決起來也很簡單。利用海空軍護航大型油輪,萬噸集裝箱運輸船,都可以輸送物資。

如果,菲律賓一意孤行,仍想利用軍事手段,造成既成事實打擊中國,那麼到時候中國再採取有限度的軍事行動,那就理所當然了!所以,中國對於黃岩島絕不能首先採取軍事手段,而且必須一忍再忍,採取抵消戰術與其消耗。如果,輕易動武,正如美國不知名的媒體人所言,小打一下無妨,那就正中了菲律賓的下懷,所以千萬要謹慎從之!

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