黃巖島本就是中國“送給”菲律賓的

歷經十年馬拉松討論後出爐的《聯合國海洋法公約》，最重要的200海裡經濟專屬區劃分，究竟是哪個國家堅持提出的？客觀事實就是中國當年加入聯合國後所提，當時被認為是中國作為發展中國家領袖，反對霸權主義的重要成果。

黃岩島重要是因為它是南中國海中沙群島，漲潮時唯一能夠看到露出水面的島礁，按照距離計算距西沙群島約340海裡約680公里，距離海南島約500海裡約1千公里，從菲律賓蘇比克港至黃岩島，不到100海裡200公里。按照200海裡經濟專屬區，怎麼說都歸菲律賓所有。

1950年代駐菲蘇比克灣的美國軍隊，將黃岩島開闢成為靶場，1980年後菲律賓政府將其劃在專屬經濟區內。中國對黃岩島的領土要求晚至1977-1978年，中科院南海海洋研究所組隊兩度登島考察，1990年3月31日才算在島上安置主權標誌。2012年中國漁船才進入該海域，驅趕菲律賓進行事實控制。中國的所謂“自古以來”從未有過。

自1973年開始，聯合國曾召開三次海洋法會議，並於1982年第三次會議決議通過《海洋法公約》，當時中國剛取代臺灣入聯。新華社旗下的《瞭望東方週刊》於2012年12月刊發一篇《我國參與聯合國海洋法公約談判始末》，文仲介紹：第三次聯合國海洋法會議全部共11期，中國由一位國務院領導牽頭，成立了中央層面的談判領導小組，外交部、國家地質局以及當時歸屬國家地質局的國家海洋局、海軍等單位聯合組成中國代表團，參加第三次聯合國海洋法會議。

主席1957年送給越南白龍尾島，如此“十一段線”成了“九段線”，這就是為何中國政府直到現在，不給“九段線”一個明確解釋得由來。當年制訂《海洋法公約》時，對於領海寬度有3-200海裡12種說法，中國極力主張200海裡經濟專屬區，按照當年《談判始末》一文所紀錄，中國是為反霸權主義為發展中國家爭取利益。

“海洋大國認為它應該是公海的一部分，希望用200海裡經濟區的‘優先權’，取代發展中沿海國對專屬經濟區的主權。中國代表團曾主張在公約中明確規定：沿海國在專屬經濟區內有權管制外國軍事活動和軍事設施，從而保證其漁業和海底勘測活動的安全。

在1986年《漁業法》、1998年《專屬經濟區和大陸架》等相關法律中，中國政府強調了捍衛專屬經濟區內漁業資源的態度，同時也表示尊重他國在自己專屬經濟區的權利。這些都成為中菲等國海域衝突，對中國不利的國際法律規定，黃岩島離中國的距離，都遠比菲律賓蘇比克港口100海裡要遠得多。

曾擔任代表團副團長、團長的淩青在其回憶錄《從延安到聯合國：淩青外交生涯》中談到，由於中國堅持支持200海裡的主張，會上曾有小國給他一份材料，詳細計算200海裡經濟區後各國利益分配，得利最多的是美、蘇、日、英等海洋大國以及海岸線長的發展中國家。提醒中國不要無條件強烈地支持200海裡。

淩青說當時支持200海裡海洋權同反霸權相關。那時中國與拉美國家建交，都對這一問題明確表態，“我自己也覺得支持是天經地義的事。但現在看來只強調200海裡經濟區，具有反對超級大國霸權的一面，各國對海洋資源佔有權進行重新分配的一面。我們的認識顯然不夠全面”。

當今國際秩序是美國二戰後主導建立，講究國際規則運用和道義責任的執行，弱勢國家可以依靠各國遵守的國際條約法規，通過和平談判手段取得一定程度的利益保障。中國作為一個新興大國，想在國家上扮演更重要角色，最基本的要求是學會遵守規則。況且很多國際遊戲規則，就是中國參與制定的。黃岩島是個很好例子，中國從中應該得到基本教訓，以後不要再“搬起石頭砸自己的腳”。