中菲黃岩島爭端已經進行了一段時間,就目前來看形勢並不明朗,雙方處於相持階段。令人奇怪的是中菲無論是在政治,經濟,軍事上都不處於同一級別,現在竟然是菲律賓小國採取主動,與中國玩起了國際政治遊戲,並且場面上不落下風。反而中國給人的感覺是畏首畏尾,沒有採取明確強硬立場,使其在黃岩島問題上顯得被動。現在,中國社會主流普遍的聲音是希望能夠以武力的方式,教訓一下菲律賓使其有所收斂。
以菲律賓的軍事實力來講,即便在東南亞也是屬中下水準,與越南,泰國等國家都不能相比。其軍事能量與中國相比較,簡直可以忽略不計。這也是不少人主張採取武力手段的原因之一,即便中國小打一下,菲律賓也沒有還手之力。黃岩島事件發生以後,其海軍旗艦即時開往現場,與中方發生對峙,所謂主力艦無非就是美國60年代,海岸警衛隊採用的艦隻,而且還是二手的,根本談不上有何戰鬥力。眾所周知菲律賓之所以有膽量與中國叫板,仰仗的無非就是背後的美國,根據雙方簽署的共同防禦協定,美國有義務在菲律賓受到軍事威脅的時候,提供必要的軍事協助。
然而,就在菲律賓認為手拿這張王牌,中國礙於美國勢力,不敢對其怎麼樣的時候,最近美國政府的表態反而是耐人尋味。美國公開宣稱,有關中菲黃岩島問題,希望雙方以外交談判的方式和平解決,完全沒有替菲國出頭的意思。美菲軍事協議簽署於51年,而中菲黃岩島問題97年後才發生。在此之前菲完全沒有提出對黃岩島的領土要求,對於黃岩島屬中國這點,也沒有任何異議,基本就是默認接受的泰度。直到94年《聯合國海洋法公約》規定,沿海區域200海裡屬此國的專屬經濟開發區,才有了黃岩島屬於菲律賓的想法。
這裡必須強調一下概念,沿海12海裡屬沿海國家領土,再往外200海裡屬專屬經濟開發區。相關國家享有開發,利用,養護和管理海床上覆水域及底土自然資源的主權。按距離黃岩島大約距離菲律賓200多公里,中國是1000多公里,因此黃岩島確屬菲律賓的專屬經濟區內。按此條件計算,中國離島很遠,與經濟專屬區沒有關係。中國認為黃岩島及整個南海屬於中國,主要理據基於歷史上,南海屬中國版圖以內,中國政府所轄行政管理範圍。而且,還有很多歷史文物證據,顯示中國最早發現南海。在其所屬島礁有中國先民遺留的長期居住的大量證據,因此中國認為南海屬中國領土。
國際海洋法規沒有正式生效之前,對於南海各國都採取放任的態度。但是,自從海洋法將領海200海裡劃分經濟專屬之後,牽涉到經濟利益,各國才爭相將其據為己有。中國本就是農耕民族,對於不能耕作的土地歷來不感興趣,何況遠離陸地的海洋。自明代中後期就採取閉關自守政策,實行嚴格的海禁,因此歷來忽視海洋領土權益,直到清末百年巨變,西方列強從海洋而來,侵略瓜分中國領土。因此,中國對於海洋權益,海權意識多年來無從談起。從近來講,南海雖然資源豐富,但是開採起來成本大,技術難度高,路途遙遠,物流運輸也成問題。最主要的是中國是傳統陸權國家,陸軍實力曾居世界前列,海軍49年後在前蘇聯的幫助下建立,但實力非常弱,根本無法在南海實行有效的軍事管制。因此,南海歸屬中國也就是形式上的。
美國正在將戰略重心從中東轉到太平洋,重點自然就是中國。雖然,美國圍堵中國的戰略包圍圈在50年代就已經形成,但是70年代初,隨著尼克森訪華,為了對付共同的敵人蘇聯,直到80年代末,中美基本就是准軍事同盟關係。近20年來美國戰略重心始終在中東,要使冷戰時形成的包圍圈,重新有效運作,目前看尚需時日。南海有關的東盟國家,現在是政治上依靠美國,經濟上依賴中國。如要打破這種聯繫進入南海,以美國來講需要正當理由。所以,此時菲律賓就跳出來頻頻有所動作。如果,美國欲進入南海,首先必須修改立法,美國法律規定,美國不參與他國牽涉到主權的糾紛,對此美國將採取中立態度。其次,美中為戰略夥伴的關係,經濟密不可分,因此美國不會為他國與中國產生正面衝突,影響自身利益。
黃岩島其實不能算島,基本上是冒出海面的礁石圈,當年美國交還菲律賓時,其附近區域屬美國海軍的打靶場。菲在51年公開承認,此島並非其領土,直到94年海洋公約法出臺以後。即便是10幾年前,美國移交黃岩島給菲律賓後,菲也沒有特別重視,反而中國趁機在島上建立了設施,基本是島礁的實際佔有者。菲以黃岩島與中國發生衝突,試圖拉美國下水,提供美國回歸亞太的絕好藉口。阿基諾三世在國內政治經濟上毫無建樹,通過與中國發生衝突,可以轉移國內矛盾視線,而且可以向美國爭取軍備,壯大軍事實力,加強其軍事同盟關係。既便美國不願出頭,菲律賓也可以反過來自作讓步,主動與中國改善關係,經濟上獲得更大利益。所以,黃岩島之爭對阿基諾來講是一舉數得的大好事。
從戰略地理情勢上看,東北面日本與中國相隔日本海,兩國並不接壤。韓國與北韓對峙,中國也有緩衝區。東南臺灣有臺灣海峽,西南印度有青藏高原相阻,北面俄羅斯是名義上的戰略夥伴。真正與中國接壤的就是東南亞國家,中國為保戰略大後方安全,在90年代初就致力開闢南下通道。特別是在97年亞洲金融海嘯後,通過人民幣不貶值,建立中國與東盟自由貿易區,逐步打通了南下通路。從東盟的新舊10個成員國來看,中國與緬甸,泰國,柬埔寨等國關係緊密,新加坡,印尼,馬來西亞,文萊等也有經濟利益,關係相對差一點就是菲律賓與越南。中國對東盟各國加強經貿合作的同時,政治上採取互信。對於具體各國,採取分而治之,平衡各方關係的策略。
雖說武力手段解決菲律賓易如反掌,但這樣做的後果不言而喻。美國會以維護南海和平,保衛國際航道的名義,堂而皇之進入南海。美菲現在的聯合軍事演習毫無意義,兩國在軍事實力上不是等量級的,但菲基於安全理由,比如受到中國軍事攻擊,請求美國為其艦隻護航,這樣中國等於引火上身。而且,其他國家也會效仿菲律賓,與美國結成軍事同盟,聯合起來對付中國。那麼加上日韓印澳台,美國在亞太針對中國的“小北約”就成形了。
東盟屬結構鬆散,以經濟貿易為主體的機構組織,如果中國與東盟關係全面惡化,使其投靠美國,形成准軍事同盟,那麼性質就完全兩樣了。其後果是中國南下戰略通道被截斷,戰略後方頓失。南海問題正是中國與東盟各國,能否繼續保持合作關係的癥結點。馬來西亞,印尼,菲律賓,文萊,越南都與中國有南海島礁糾紛,中國不到萬不得以,不能輕開戰端。對菲律賓動手,等於使其得嘗所願,在國際形成中國以大欺小,大國以武力脅迫小國的形象。東盟各國基於自己的軍事實力弱小,受到中國強大威脅,投靠美國也就理所當然了。
所以,中國目前對於中菲黃岩島事件的處理方式是正確的,就是絕不輕易以軍事手段解決,可以採取針鋒相對,以其人之道,還其人之身的方法。對方派艦船到黃岩島,中方可以派更多海監,船政,甚至漁船到該區域,與其對峙,並且將此種對峙長期化,潛艇和護衛艦在暗中監護。菲方如扣押逮捕中方漁民和船隻,中方亦可如此,與其針鋒相對。總之,菲律賓採取何種手段,中國也才取同樣手段,予以還擊,這就是飛俠所研究的抵消戰術。
與此同時利用國際國內媒體,宣揚中國對黃岩島主權的理據。菲律賓一旦對中國採取軍事行動,中國就以此作為理據,在國際上採取主動,將菲律賓從領土麻煩的製造者,推向戰爭的發動者。占取國際媒體制高點,反復對其打壓,然後順勢在黃岩島建立大型永備駐守設施,將黃岩島對峙,變成中國海軍宣誓主權的定期巡航,使其成正常化。但是對菲仍是捏其把柄,圍而不打。如果,菲律賓仍想通過武力手段,將事態進一步擴大化,中國可以利用大量潛艇和軍艦,將其包圍逼迫投降,以菲的軍事實力無法與中國正面匹敵。至於很多人所關心的由於路途遙遠,產生補給困難的問題,解決起來也很簡單。利用海空軍護航大型油輪,萬噸集裝箱運輸船,都可以輸送物資。
如果,菲律賓一意孤行,仍想利用軍事手段,造成既成事實打擊中國,那麼到時候中國再採取有限度的軍事行動,那就理所當然了!所以,中國對於黃岩島絕不能首先採取軍事手段,而且必須一忍再忍,採取抵消戰術與其消耗。如果,輕易動武,正如美國不知名的媒體人所言,小打一下無妨,那就正中了菲律賓的下懷,所以千萬要謹慎從之!