平壤再次發射導彈後,華盛頓要求已深感平壤威脅的北京必須對朝採取直接行動禁運原油。剛剛通過的第八次對朝制裁決議案就有禁止向朝鮮輸入原油的條款,但在中國反對下最終通過的決議案沒有了相關內容。美國為什麼舊話重提,首先要清楚的是中國出口朝鮮原油的數量有多大?
自2014年以來,中國沒有公佈過任何向朝鮮出口原油的數字,外界的各種評估區別很大。根據美國能源資訊署的分析,朝鮮去年每天消費15000桶原油,低於法國每日消費的千分之一。但是朝鮮賴以生存的絕大部分原油來自中國。
中國對朝出口原油經由“中朝輸油管道”抵達朝鮮,這一地下管道長約30公里,起端自中國邊境城市丹東。中石油2015年曾指出,這一管道每年可輸送52萬噸原油至朝鮮。
輸送至朝鮮的原油大部分供朝鮮軍隊使用或儲備,專家指出這些原油主要用於其核計劃及彈道導彈開發計劃。朝鮮軍隊及政府機構使用了大部分經中國輸入的原油,一般民眾並未從中得到多少益處。
一旦原油進口受阻,朝鮮平民日常的原油消費將受到更加嚴格控制,一切為軍隊服務。從短期看,全面禁止對朝出口原油並不能立即影響朝鮮核計劃進行。朝鮮軍隊擁有自己的戰略原油儲備庫。受到損失最大的是一般朝鮮平民,他們將被迫使用煤炭或者木頭作為基本燃料。
平壤政權不會因禁止原油進口而立即崩潰,但是,隨著時間的推移,由於缺少可替代性的為軍事計劃服務的燃料,情勢將變得非常複雜。朝鮮的軍用汽車,火箭發射架,飛機都將受到嚴重影響。專家估計,如果全面禁止對朝鮮進口原油,無疑最終對金正恩政權是致命的一擊。
中國始終對朝鮮政權突然崩潰感到害怕,擔心這一情景可能導致不可收拾的局面:一是大量朝鮮難民湧進中國;二是在美軍支持下,朝鮮半島實現統一,後者是中國最不願意看到出現的。
有的專家認為,如果對朝採取包括禁運原油在內的十分嚴厲的制裁,對話解決朝核問題的機會將化為烏有。如果非要採取禁運,最好是逐步的而不是斷然的實施禁運措施。另外的因素可能是北京擔心朝鮮的激烈反應。一旦北京對朝採取禁油措施,平壤會對北京憤怒至極。
一些中方的專家認為,北京擔心地緣政治會發生顛覆性變化,即平壤會完全轉向美方,試圖與美方單獨談判,這一局面將完全改變東北亞的地緣形勢。技術考量1975年竣工的“中朝輸油管道”將會生鏽,重新啟動將很艱難。
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