抗戰初期到1939年都是自願參軍，包括主動參軍及被抽中簽後積極參與。1940年到1943年相持階段，主動參軍的大多上了戰場，中日軍隊消耗國軍傷亡達1百多萬人，因此對壯丁需求殷切，此階段參軍以抽籤徵兵為主。
具體的抽籤分為兩種，開始是壯丁公開自己抽籤，後改為秘密由保甲長代為抽籤。抽中後並不公開結果，部隊直接領人後公開，避免中間產生腐敗現象。不過，這一階段抽籤中的絕大部分兵員都是願意到部隊的，只有很少數逃亡現象。小規模“抓壯丁”肯定有，但數量少大部分是本來抽中的。
最後2年因為常年戰爭消耗太大，壯丁數量根本補充不過來。1943年前國軍傷亡總數高達260多萬人，等於戰前國軍部隊全部打光。與日軍作戰最少還要保持3-4倍兵力優勢，因此要擴軍數百萬人壯丁需求量高。而在1944年前全國已徵召約1千萬壯丁，國土大部被日軍佔領土，全國可以利用的適齡壯丁，基本送到部隊上了前線。
此段時間日軍垂死掙紮部隊傷亡激增，為補缺口大量徵召壯丁。很多地方壯丁早就抽完了，政府施加壓力下某些地方開始出現“亂抓”，將一些身體弱不適合參軍者充數，並且發生一些不同原因下的逃亡事件。壯丁逃走地方保甲長受到更大壓力，面臨嚴懲下“越抓越亂”。
兵役署署長程澤潤，就是因為執行政策不利，在此階段中涉及貪腐，最後被蔣介石下令槍決，換了鹿鐘麟接任。不過，整體上說“亂抓壯丁”只是很小部份，總數最多也就是5%，多數人還是抽中簽後參軍的。
最後階段國民政府改革徵兵政策，允許學生教師公務員軍工廠工人等參軍，頓時出現大量知識青年自願參軍，報名數量短期內超過20萬，最終選取了10萬人。這個“混亂階段”其實持續1年時間，因為抗戰結束而停止了。
抗戰結束國軍總數470萬人，戰爭開始時正規部隊才170萬人，等於抗戰中國軍被打光近3次之多。國軍戰時大規模增兵，每年還有大量傷亡，最終八年傷亡了360萬，最保守估計國軍至少要7百萬新兵。另外還需要部份壯丁服勞役，修公路，鐵路，橋樑，機場等，這些人雖然不打仗也要幾百萬人。如此壯丁總數近1千萬人。
當時中國人口雖有4億多，但國民政府控制區除了四川外，其餘都是西南貧瘠省份人口少。以雲南省，廣西，貴州，西康為例，雲南很多地方都是無人區，1934年僅有600多萬人，其中很多都是少數民族。貴州黔南地區全省人口不過350萬人。西康省只有120萬多是藏族人。
抗戰日軍不斷蠶食國土下中後期，國民政府實際能控制的人口不過1億左右。1億人中抽1千萬兵員，1/10人口參軍負擔極重。況且當時中國國力貧弱醫療落後，百姓溫飽尚不能解決，很多男性患有疾病，除四川西南幾省真正符合做優秀軍人的，數量也是極其有限。
當時兵員缺乏但學生老師公務員又不在徵召範圍，後期就改變了這個制度。1943年10月開始宣傳知識青年從軍，希望徵召10萬青年學生兵，最終報名青年總數是20萬多人。如此從側面說明，所謂國軍部隊士兵都是“抓壯丁抓來的”，純屬胡說八道。當時社會地位較高的青年知識份子都踴躍參軍，普通農民子弟當然也不甘落後，況且不是打內戰而是保家衛國打日本。
整個抗戰期間提供了高達1200萬的壯丁，除去各種原因沒到部隊的，真正補充到前線的最少也有幾百萬。在抗戰結束時國軍還能保有470萬規模，並且最終獲得八年抗戰的勝利，“壯丁制度”起到了決定性的作用很成功。
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